Titelthema
"Müssen Streitkräfte verstärken"“
Die USA ziehen Sicherheitsgarantien zurück und China provoziert. Ein Interview mit Kyoko Hatakeyama, Expertin für Sicherheitspolitik, zur Lage im Pazifik
US-Präsident Donald Trump ist dabei, die Welt nach seinen sicherheitspolitischen Vorstellungen umzugestalten. Das betrifft nicht nur Europa, sondern auch Japan als den engsten Verbündeten der USA in Asien. Wie sehen die Japaner die jüngsten Entwicklungen?
Trump 2.0 verfolgt eine isolationistischere Politik als Trump 1.0 und distanziert sich von seiner Rolle als Sicherheitslieferant für seine Verbündeten. Ein Rückzug der USA aus Asien wäre für Japan ein Alptraum, da China im maritimen Bereich immer selbstbewusster auftritt. Neben China ist Japan auch mit der nuklearen Bedrohung durch Nordkorea konfrontiert. Erfreulicherweise bekräftigte Trump während des Gipfeltreffens mit dem japanischen Premierminister Ishiba die Verteidigung Japans, einschließlich der Senkaku-Inseln, die mit China umstritten sind. Die Japaner sind jedoch zunehmend der Meinung, dass Japan seine Verteidigungsfähigkeit stärken und seine Ausgaben erhöhen muss. Da Trump nicht bereit ist, die liberale Ordnung aufrechtzuerhalten, indem er seine Interessen opfert, sind die Japaner für die Idee empfänglicher geworden, dass sie sich so gut wie möglich verteidigen müssen.
China wird dafür kritisiert, die regelbasierte internationale Ordnung zu untergraben, aber Trump tut dasselbe. Wie geht Japan damit um?
Während China die Rechtsstaatlichkeit untergraben hat, indem es den Status quo im maritimen Bereich gewaltsam verändert hat, hat Trump die liberale Ordnung im Handelsbereich untergraben, indem er anderen Staaten, einschließlich Verbündeten, einseitig Zölle auferlegt hat. Da die Sicherheit Japans von den USA abhängt, muss das Land mit den Forderungen und der Politik der USA vorsichtig umgehen, wenn diese unangemessen sind. In Anbetracht der fragilen regionalen Sicherheitslage und der Unfähigkeit Japans, einen Notfall selbst zu bewältigen, hat die japanische Regierung Trump vorsichtig behandelt, um ihn nicht zu verärgern.
China rüstet massiv auf und treibt seine Ansprüche im Ost- und Südchinesischen Meer voran. Empfindet Japan das als Bedrohung?
Ja, das tut es. Obwohl die Regierung China nicht offiziell als Bedrohung bezeichnet, erklärt sie in der Nationalen Sicherheitsstrategie 2022, dass Chinas militärische Aktivitäten "die größte strategische Herausforderung" für die liberale Ordnung darstellen. Chinas expansionistisches Verhalten im Ost- und Südchinesischen Meer, das von seinem Militär unterstützt wird, und die wachsenden militärischen Beziehungen zwischen China, Russland und Nordkorea haben Japan beunruhigt.
China hat gerade angekündigt, dass es die "Wiedervereinigung" mit Taiwan vorantreiben will. Rechnen Sie in absehbarer Zeit mit einem Angriff Chinas und welche Auswirkungen hätte dies auf die geopolitische Lage in der Region?
Solange die USA in der Region engagiert sind, ist es unwahrscheinlich, dass China Taiwan in absehbarer Zeit angreifen wird. Außerdem hat China gelernt, dass ein solcher Angriff Wirtschaftssanktionen nach sich ziehen würde, die sich negativ auf seine Wirtschaft auswirken würden. Ein Angriff Chinas auf Taiwan hätte enorme Auswirkungen auf Japan. Japan würde aufgrund seiner Nähe zu Taiwan in den Konflikt hineingezogen werden. Es hat keine andere Wahl, als als Verbündeter die US-Militäraktion zu unterstützen, auch wenn der Grad der militärischen Beteiligung Japans von der jeweiligen Situation abhängt. Die Worte des verstorbenen Premierministers Abe, "die Taiwan-Kontingenz wäre auch eine für Japan und das Bündnis mit den USA", verdeutlichen das Ausmaß des Konflikts für Japan.
Große chinesische Kriegsschiffe fahren immer wieder in japanische Hoheitsgewässer ein. Was ist die Absicht Chinas?
China wollte damit Druck auf Japan ausüben und die Botschaft vermitteln, dass jede japanische Beteiligung an einer Taiwan-Kontingenz chinesische Angriffe auf japanischem Boden nach sich ziehen würde.
Was kann Japan angesichts dieser Situation tun?
Nach dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen ist die Durchfahrt von Schiffen durch Japans Hoheitsgewässer nicht illegal, wenn sie keine böswilligen Absichten haben. Daher kann Japan gegenüber China nur seine Besorgnis zum Ausdruck bringen, in dem Gebiet patrouillieren und die chinesischen Aktivitäten genau beobachten. Die Stärkung seiner Verteidigungskapazitäten und die Intensivierung der Beziehungen zu den USA zur Abschreckung sind weitere Optionen, die es zu verfolgen gilt.
Japan baut seine Beziehungen zu anderen Ländern in der Region aus, darunter Südkorea und die Philippinen. Ist dies eine direkte Antwort auf Chinas Politik?
Ja und nein. Japan hat seine Sicherheitsrolle seit dem Ende des Kalten Krieges im Rahmen der Uno und der Allianz mit den USA schrittweise ausgebaut. Der erste Schritt war die Entsendung der Selbstverteidigungskräfte (SDF) zu den UNPKOs. Zweitens erweiterte Japan den Aktionsradius der SDF durch die Verabschiedung des Gesetzes zur Unterstützung von US-Militäraktionen in den Gebieten um Japan. Mit dem Gesetzentwurf von 2015 wurde der Umfang der militärischen Aktivitäten der SDF mit den USA und gleichgesinnten Staaten weiter ausgeweitet. Angesichts der erweiterten militärischen Rolle Japans für Frieden und Stabilität in der Welt sind die wachsenden Verteidigungsbeziehungen mit Südkorea, den Philippinen, Australien und Indien nicht nur die direkte Antwort auf das selbstbewusste Verhalten Chinas, sondern auch der bewährte Weg.
Wie sehen Sie persönlich die Zukunft?
In absehbarer Zeit werden die USA wahrscheinlich ihre Rolle als globale Führungsmacht und Polizist reduzieren, während sie sich weiterhin in Asien engagieren. Seit der Obama-Regierung sind leichte Anzeichen einer solchen Zurückhaltung der USA zu beobachten. Daher wird die nach innen gerichtete Haltung der USA auch nach Trumps Amtszeit anhalten. Im Gegensatz dazu wird China seine Präsenz wahrscheinlich verstärken, wenn seine Wirtschaft nicht zusammenbricht. Das bedeutet, dass sich die Welt von einem unipolaren zu einem multipolaren System entwickeln wird, das durch den Wettbewerb zwischen den USA und China gekennzeichnet ist.
Angesichts der nachlassenden liberalen Ordnung und des Wettbewerbs zwischen den USA und China werden Japan und andere Mittelmächte wie Australien und europäische Staaten ihre Beziehungen verstärken, um die von den USA geschaffene Lücke zu füllen und die derzeitige liberale Ordnung zu stützen. Diese Staaten, einschließlich Japan, müssen jedoch ihre Streitkräfte verstärken, um sich selbst zu verteidigen, da die USA nicht bereit sind, ihnen Sicherheitsgarantien zu geben. Leider wird eine solche unvorhersehbare Sicherheitssituation zu einem Wettrüsten führen, das ihr Wirtschaftswachstum mit Ausnahme der Rüstungsindustrie bremst.
Japan betont weiterhin die Bedeutung des Bündnisses mit den USA und bemüht sich, die USA an die Region zu binden, wird sich aber nicht vollständig auf die Seite der USA stellen. Japan wird versuchen, ein stabiles Verhältnis zu China aufrechtzuerhalten und eine direkte Konfrontation zu vermeiden, solange China nicht die rote Linie überschreitet, das heißt eine militärische Aktion gegen Taiwan oder Japan startet. Da Japan und China nebeneinander liegen und wirtschaftlich voneinander abhängig sind, bringt eine Verschärfung der Spannungen zwischen den beiden Staaten keinen Vorteil.
Das Gespräch führte Björn Lange.
Kyoko Hatakeyama
ist Professorin für Internationale Beziehungen an der Graduate School of International Studies and Regional Development in Niigata. Ihre Fachgebiete sind die Außen- und Sicherheitspolitik Japans, internationale Beziehungen in Asien und maritime Sicherheit.
